●蔣志輝 劉新磊

黨的二十大報告指出：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。這是對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是推進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。兵團要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，腳踏實地、一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動。

構(gòu)筑兵團高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

聚力深化改革，塑造兵團體制機制新優(yōu)勢，以現(xiàn)代化市場機制破解兵團高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，形成相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展體制和機制。一是從廣度和深度上推進(jìn)市場經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，破除制約兵團高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)市場化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化要求主動融入全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)資源配置效率最大化和最優(yōu)化。二是縱深推進(jìn)團場綜合配套改革和國資國企改革，大力探索突破性、首創(chuàng)性改革舉措，堅持以改革促進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。通過團場綜合配套改革，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)；通過深化國資國企改革，進(jìn)一步確立“企”的市場主體地位，推動國有經(jīng)濟提質(zhì)增效。三是深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟融合發(fā)展機制，形成高位推動、部門聯(lián)動、政策互動、市場融合等實質(zhì)性聯(lián)動，建設(shè)兵地融合統(tǒng)一大市場，構(gòu)建區(qū)域一體化新發(fā)展格局。以科技創(chuàng)新為核心聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力，積極探索適合兵地融合發(fā)展的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機制。

建設(shè)富有兵團特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動高質(zhì)量發(fā)展，一個重要的方面就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。兵團要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是著力發(fā)展實體經(jīng)濟，推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實施轉(zhuǎn)型升級、強鏈補鏈、龍頭培育、項目建設(shè)、園區(qū)能級提升行動，抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)，推動兵團產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)、經(jīng)濟由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，再塑兵團農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，堅持規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要抓住對口援疆戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮兵團特殊優(yōu)勢，共同打造對口援疆協(xié)同創(chuàng)新共同體，促進(jìn)兵團創(chuàng)新能力不斷提升。深入推進(jìn)科技體制改革，厚植創(chuàng)新沃土，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

奮力譜寫兵團特色鄉(xiāng)村振興新華章

兵團要沿著中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，朝著共同富裕的目標(biāo)闊步前進(jìn)，為打造鄉(xiāng)村振興兵團樣板貢獻(xiàn)更大力量。一是讓特色產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的助推器。依托兵團優(yōu)良的資源稟賦，建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，著力打造“一師一特”“一團一品”。二是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。有效發(fā)揮兵團先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大連隊經(jīng)濟，讓職工群眾更加富裕富足，譜寫農(nóng)業(yè)強、連隊美、職工富的鄉(xiāng)村振興美好華章。三是既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”，奮力打造“鄉(xiāng)村振興先行樣板”“共同富裕示范區(qū)”，讓連隊職工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

著力打造兵團區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板

要以兵地融合為紐帶，統(tǒng)籌南北疆，腹心團場、邊境團場協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)力布局，推動企業(yè)跨區(qū)域投資、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局、人才跨區(qū)域流動、創(chuàng)新要素跨區(qū)域配置，進(jìn)一步縮小兵團各團場發(fā)展差距。一是以新型城鎮(zhèn)化為載體推動兵團區(qū)域發(fā)展。走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，補齊南疆城鎮(zhèn)、邊境團場基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升高質(zhì)量發(fā)展要素供給能力，加快新型城鎮(zhèn)發(fā)展的高度和廣度、深度和速度，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代文明聚集地、維穩(wěn)戍邊新堡壘、人口人才蓄水池的積極作用。二是推進(jìn)兵地融合構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。堅持兵地“一盤棋”，在公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面深入融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建主體功能明確、優(yōu)勢互補的兵地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。三是以共建園區(qū)促進(jìn)南北疆產(chǎn)業(yè)雙向提升。兵團要將共建園區(qū)作為推進(jìn)南北疆區(qū)域互動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的重大載體，創(chuàng)新完善南北疆發(fā)展幫扶合作機制，支持石河子、五家渠、阿拉爾等經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，推動共建園區(qū)提檔升級，“一園區(qū)一特色”打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)南北疆產(chǎn)業(yè)雙向提升。

主動融入服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

充分發(fā)揮兵團區(qū)位優(yōu)勢，深化互聯(lián)互通，不斷豐富對外開放平臺載體，積極拓展合作領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，在深度融入“一帶一路”建設(shè)中塑造兵團發(fā)展新優(yōu)勢。一是積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮兵團在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中的特殊作用，主動謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極參與自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)，在國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中形成新優(yōu)勢。二是擴大開放，拓展新的發(fā)展空間。依托中國——亞歐博覽會和絲綢之路國際博覽會等平臺，加快兵團企業(yè)“走出去”步伐，拓展國際市場。同時，加大對內(nèi)對外開放力度，主動搭建開放平臺，營造良好營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)落戶兵團。三是提高企業(yè)國際競爭力。要建立國際化經(jīng)營理念，強化“高精尖”人才培養(yǎng)，打造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、管理等多方面優(yōu)勢。積極借鑒國際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加速產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，加大對技術(shù)研發(fā)的投入，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高綜合競爭力。

（作者單位：塔里木大學(xué)）

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