來源：兵團(tuán)日報

●朱軍華 楊秀芳

2025年政府工作報告提出，加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，必須堅持綠色發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型擦亮兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展底色。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。一是大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘自身獨特的資源優(yōu)勢，依托扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游等綠色新興產(chǎn)業(yè)。在新材料領(lǐng)域，聚焦高性能復(fù)合材料、新型環(huán)保建筑材料等前沿方向集中發(fā)力。同時，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策傾斜與資金扶持力度，推動節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、資源高效循環(huán)利用和環(huán)境治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。要重點推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，通過替代有毒有害原料、研發(fā)低碳工藝裝備、應(yīng)用高效末端治理技術(shù)，實現(xiàn)污染物源頭削減與過程控制。要建立能源管理體系，部署能耗在線監(jiān)測平臺，對重點設(shè)備實施智能調(diào)控，結(jié)合能源審計與能效對標(biāo)管理，系統(tǒng)提升能源利用效率。三是大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系，要求企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)制造、物流配送以及產(chǎn)品回收處理的全生命周期中，充分考量資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮核心企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同開展減排行動，各環(huán)節(jié)緊密配合，共同構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府部門要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)職能，建立健全激勵機制與監(jiān)管體系，為綠色供應(yīng)鏈的發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。一是加大綠色技術(shù)研發(fā)投入力度。相關(guān)部門應(yīng)著力構(gòu)建多元化的科技投融資體系，提高財政科技資金的投入規(guī)模，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，同時吸引社會資本積極參與科技創(chuàng)新活動。設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新基金，重點支持碳捕集、儲能等前沿領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)以及新產(chǎn)品的研發(fā)，加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、工業(yè)智能制造技術(shù)、新能源技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金投入力度，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供堅實的資金保障與技術(shù)支撐。二是加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要立足自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”、兵團(tuán)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和21條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展需求，通過“揭榜掛帥”，聚焦高效光伏組件、低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)、電解水制氫、碳捕集封存等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成自主技術(shù)體系，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”真正轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的“最大增量”。三是加強綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。高校應(yīng)緊密結(jié)合市場需求與綠色發(fā)展趨勢，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)既掌握綠色發(fā)展理念又具備專業(yè)技能的復(fù)合型人才。同時，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的實際操作能力。針對在職人員，組織開展綠色發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識與綠色生產(chǎn)技能，助力企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

完善綠色轉(zhuǎn)型支持政策。綠色轉(zhuǎn)型支持政策是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一是完善綠色財稅政策。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金投入，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。設(shè)立綠色發(fā)展專項基金，以貼息貸款的方式支持技改項目，并通過市場化運作模式，吸引社會資本參與綠色產(chǎn)業(yè)投資。精準(zhǔn)實施稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步細(xì)化并擴(kuò)大綠色企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)的稅收優(yōu)惠范圍，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的綠色稅收體系。二是完善綠色價格機制。深入推進(jìn)資源環(huán)境價格改革，充分發(fā)揮價格杠桿在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)節(jié)作用。科學(xué)合理地確定資源價格，使其能夠準(zhǔn)確反映資源的稀缺程度與環(huán)境成本，將資源開采、使用過程中產(chǎn)生的生態(tài)等外部成本納入價格體系，提高資源利用效率。深化電力價格改革，完善水價政策，建立起鼓勵節(jié)約、懲罰浪費的資源環(huán)境價格調(diào)節(jié)機制。三是健全綠色法律法規(guī)。完善環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，為綠色發(fā)展提供堅實的法治保障。細(xì)化現(xiàn)有法律條款，增強法律的可操作性，精準(zhǔn)界定各類環(huán)境違法行為并明確相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組建專業(yè)、高素質(zhì)的執(zhí)法團(tuán)隊，通過培訓(xùn)提升執(zhí)法人員對綠色法律法規(guī)的理解與執(zhí)行能力。（作者單位：塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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