原標(biāo)題：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展航向

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)腳步。近幾年，受內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、發(fā)展減緩、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等現(xiàn)實(shí)壓力。作為促進(jìn)就業(yè)的生力軍和科技創(chuàng)新的強(qiáng)引擎，在國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)28條）賦能的背景下，寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何堅(jiān)定信心，主動(dòng)求變，持續(xù)探索以科技創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)力的新型發(fā)展模式，將會(huì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力和提質(zhì)增效的關(guān)鍵一環(huán)。值得注意的是，28條中關(guān)于科技創(chuàng)新賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)論述和政策條款達(dá)到6條，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，厘清了重點(diǎn)，這也成為我區(qū)振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。以增強(qiáng)科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，苦練內(nèi)功，搶抓機(jī)遇，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建真正意義上的技術(shù)和人才雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于全面賦能和助力寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

夯實(shí)創(chuàng)新主體，筑牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基

企業(yè)創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力和重要基礎(chǔ)。因此，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力首要任務(wù)就是要通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力，筑牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。

深耕主業(yè)做精專(zhuān)業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)首先要破除行業(yè)自卑與轉(zhuǎn)型焦慮，切勿盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定地深耕自身主業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合企業(yè)自身特色和外部客觀(guān)條件，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化及綠色低碳契機(jī)，提高效益，改善管理，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做精專(zhuān)業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新到實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)圍繞客戶(hù)需求，著力解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性問(wèn)題和“卡脖子”技術(shù)難題，攻克關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心環(huán)節(jié)，持續(xù)產(chǎn)品迭代創(chuàng)新升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)企業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型，形成不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)民企創(chuàng)新主體作用。要充分認(rèn)識(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”創(chuàng)新主體作用。支持民營(yíng)企業(yè)參與原始創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，共同建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)合作平臺(tái)，探索“學(xué)科+人才+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展模式。圍繞服務(wù)自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)主攻方向，參與東西部科技合作，暢通成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究。同時(shí)加快區(qū)域創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育力度，盡快形成一批創(chuàng)新型企業(yè)群體，打造寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新沃土。

完善結(jié)構(gòu)強(qiáng)化管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。規(guī)范化的公司治理體系、制度化的公司運(yùn)營(yíng)模式是保障民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)要注重消除管理漏洞和隱患，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡。同時(shí)要注重完善內(nèi)部管理制度，建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。還要樹(shù)牢法治理念，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)，為寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

堅(jiān)持引育并重，做好人才保障，打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)。激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力重要任務(wù)，培育創(chuàng)新型人才是關(guān)鍵。因此，解決我區(qū)民營(yíng)企業(yè)科研人才匱乏，專(zhuān)業(yè)人才緊缺問(wèn)題，堅(jiān)持引育并重，做好人才保障，有助于打通寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)，疏通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性梗阻。

完善人才集聚培養(yǎng)激活體系，吸引人才。持續(xù)推進(jìn)“才聚寧夏1134”行動(dòng)，建立完善高水平人才引進(jìn)培育工程。實(shí)行更加多元、靈活、精準(zhǔn)的引才政策，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搭建招才引智平臺(tái)，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”吸引區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才。制定更加靈活的柔性引才措施，堅(jiān)持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”理念，靈活采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目、設(shè)立人才“飛地”等靈活引才機(jī)制，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、帶培帶教等方式，探索“以薪定才”制度，吸引天下英才匯聚寧夏。

深化校地科技創(chuàng)新人才教育，培育人才。落實(shí)人才引智，發(fā)揮區(qū)內(nèi)外知名高校和科研院所人才資源優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展體系，構(gòu)建“校地聯(lián)動(dòng)、校際聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)”培育高技能人才新模式，打造全方位的人才培養(yǎng)機(jī)制，共享人才資源。堅(jiān)持企業(yè)需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，依托創(chuàng)新型企業(yè)大力加強(qiáng)自治區(qū)杰出科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)科技供需零距離對(duì)接，培育和造就高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。

完善政策機(jī)制，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”持續(xù)改善，更需要深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“軟環(huán)境”新的突破。因此，以制度機(jī)制優(yōu)化激活寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵在于完善金融等配套政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

精準(zhǔn)注入金融“活水”，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。拓寬融資渠道，建立多層次的融資市場(chǎng)緩解區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難題。組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、政府之間有效溝通，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期信貸資金的支持與引導(dǎo)，積極探索開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)需求的差異化金融產(chǎn)品，創(chuàng)新應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押質(zhì)押融資，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化的金融服務(wù)支持。建立企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金池，采用資金、資源和政策綜合搭配的方式，多渠道為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供資金支持。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，將資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持、科研投入等，確保企業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。發(fā)揮科技擔(dān)?；鹪鲂欧蛛U(xiǎn)作用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；同時(shí)在直接融資、利息補(bǔ)助、保險(xiǎn)費(fèi)用、稅收政策等方面給予專(zhuān)項(xiàng)支持，實(shí)質(zhì)性改善區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。

加大政策保障力度，打造健康良好營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，健全溝通機(jī)制，暢通交流渠道，健全為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)支撐。加快出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)威性政策和相關(guān)的配套措施，確保政策落地見(jiàn)效，使企業(yè)真正享受政策紅利。深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。（來(lái)源：寧夏日?qǐng)?bào) 作者：馮蛟 作者單位：寧夏大學(xué)）

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